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击水中流处 刷新正那时——浙江省推念头构刷新纪实

2019年8月19日 9:15泉源:浙江在线

  纵横正有凌云笔。在周全深化刷新的要害时代,以习近平总书记为焦点的党中央作出了深化党和国家机构刷新的严重决议妄图。

  “深化党和国家机构刷新是对党和国家组织结构和治理系统体例的一次系统性、所有性重构。”在党中央的集中统一指导下,浙江保持以习近平新时代中国特点社会主义头脑为指导,贯彻落训练近平总书记关于深化党和国家机构刷新的主要叙述,把深化机构刷新作为主要政治义务,摆在凹陷职位。

  省委书记车俊在去年全省机构刷新发动大会上强调,宜早不宜迟、宜快不宜慢、宜先不宜后,确保刷新质量。在省委的统一部署下,全省迅速行动、压茬推动,周全完成了全省机构刷新各项义务。

  曲折同心

  推动深刻历史厘革

  省委明确提出必须站在党和国家事业全局高度来熟悉机构刷新的主要性和紧迫性。召开省委全会、省委常委会(扩大)聚会聚会会议、省深化机构刷新协调小组聚会聚会会议、专题会等聚会聚会会议,研究机构刷新使命。2018年10月23日,召开全省机构刷新发动大会,对中央批复的《浙江省机构刷新妄图》阻拦周一切署。

  第二天上午,省委周全深化刷新委员会办公室(省最多跑一次刷新办公室)挂牌,成为全省第一家挂牌的新组建部门。2018年10月尾,省级机构刷新中新组建的18个部门和4个更名部门一切完成挂牌。11月中旬,机构刷新发动会后20天,完成省级部门职员转隶使命。2019年1月上旬,60个省级党政部门“三定”划定一切印发,并泉源凭证新“三定”划定履职。

  市县层面,各地组织实验使命一气呵成,结实有序。今年春节前,一切市县完成机构组建挂牌、班子装备和职员转隶到位。3月中旬,市县党政部门和州里(街道)“三定”划定一切印发,延迟完成机构刷新义务。

  一组数据,笼统地展示出这场刷新的态势:

  ——与刷新前相比,省级层面新组建和重新组建机构22个,优化调剂指导治理系统体例和职责机构18个;党政机构增添6个(其中正厅级增添9个、副厅级增添3个);厅级指导职数增添67名,其中正厅长级增添10名、副厅长级增添57名,处级指导职数增添90名;部特殊设机构和处级单元增添60个。

  ——11个设区市党政机构数目共增添23个;89个县(市、区)党政机构数目共增添196个。

  ——省级转隶行政职员1620名、事业职员6303名;市县转隶行政职员14974名、事业职员56171名。

  全省机构刷新的顺遂推动,离不开全省各级党员干部曲折同心、扎实推动刷新的决计平和概。

  2018年3月上旬,省级组成8个调研组,分赴64家省直部门和33个市、县(市、区)睁开专题调研。5月,中央对地方机构刷新作出部署后,省委急速培植省深化机构刷新协调小组及其办公室,组建使命专班。车俊同志继续省深化机构刷新协调小组组长,前后30余次研究机构刷新使命,袁家军和郑栅洁、陈金彪、冯飞一概志一再再三提出指导看法。任振鹤、黄建发同志前后继续省深化机构刷新协调小组办公室主任,直接向导办公室睁开使命。

  各级各部门把机构刷新作为优等大事,头脑统一、行动迅速、推动稳妥,不讲条件、不弄变通、不打折扣。刷新中,保持把纪律和规则挺在前面,把头脑政治使命贯串一直,确保机构刷新历程风清气正。转隶干部都能准确看待岗位和职务调剂。各地各部门高度自觉的政治站位、勇于担负的使命一连、攻坚克难的斗争精神,是高质量完玉成省机构刷新的主要保证。

  “改”字当头

  划定行动和浙江特点同出彩

  机构刷新中,我省坚决贯彻党中央部署请求,彻完全底完成“划定行动”,坚决掩护了党中央集中统一指导和国家制度统一、政令统一、市场统一。同时因地制宜设置机构,优化下层治理服务,为浙江特点刷新供应了系统体例机制支持。

  “一条主线”贯串一直——旗帜鲜明保持党的指导,党总揽全局、协调各方取得了有用贯彻。

  省委从机构天性性能上把增强党的指导落实到各领域、各方面,重点增强和优化了党委对严重担务的统一指导,强化了决议妄图和兼顾协调才干。理顺党政机构职责关系,把政府有关机构天性性能并入党的天性性能部门或由其统一归口治理,或在党的天性性能部门加挂牌子、由其承当某个方面行政职责,兼顾手段域严重担务。

  “机构刷新将原来人力社保部门的公务员任命分配、考察赏罚、培训和人为福利等相关天性性能划归到组织部,增添了我们一切干部使命的系统性和所有性,更好地施展了组织部门兼顾治理的相关天性性能。”宁波市北仑区委组织部相关担负人体现。

  在“三定”中,一适当部门分“三定”划定都明确了增强党的指导。省深化机构刷新协调小组办公室有关担负同志简介,就是要经由历程“三定”划定这一党内律例形式,明确部门在实验职责历程当中必须保持和增强党的统一指导,确保党中央和省委的目的政策和决议妄图部署贯彻落实到位。

  经由历程机构刷新,各级各部门加倍自觉地在头脑上政治下行动上同党中央保持高度不合,加倍坚决地树牢“四个熟悉”、坚决“四个自尊”、做到“两个掩护”。

  “一个主旨”矢志不渝——保持以人夷易近为中央,凹陷“最多跑一次”刷新牵引,使“最多跑一次”刷新网罗的理念、措施展现在刷新全历程。

  此次机构刷新中,岂论是机构设置、天性性能调剂优化,还是使命系统构建,都以围绕人夷易近公共日趋增添的优美生涯须要履好职、尽好责为终点,精准对接生长所需、下层所盼、夷易近心所向。

  进一步擦亮浙江“最多跑一次”刷新金字招牌,省、市、县三级均以不合形式设置了“最多跑一次”刷新办公室,充实体现省委将刷新阻拦现实的强盛决计。许多公共说,“最多跑一次”的牌子不只挂在了机关的大门口,更立在了党员干部的心窝里,成为人夷易近至上的价值取向。

  让“数据多跑路、公共少跑腿”,以政府数字转型供应精准有力、高效便夷易近的服务,在这轮机构刷新中加倍充实彰显。省级和11个设区市、80%的县(市、区)组建了大数据生长治理机构,组织、推动“数字政府”作育。省大数据局担负人体现:“力争2019年内完玉成省政务服务事项100%网上可办,60%以上完成‘掌上处置赏罚赏罚’,70%以上夷易近生事项完成‘一证通办’。”

  衢州市衢江区整合政法、信访、司法等11个部门12其中央30余项天性性能,设立“信访超市”。有关担负人体现:“我们在社会治理方面以‘最多跑一次’理念,起劲推动抵触调剂多中央整合为一中央,完成信访抵触纠缠全科受理、访调一体、集成联办、一站化解。”机构刷新后,全省有61个县(市、区)设立了社会抵触调剂化解服务中央,推动抵触化解“最多跑一地”。

  在嘉兴市南湖区,1056项事项归入政务服务大厅“无差异全科”受理,率先推行常态化企业开办“一日办结”和企业刊出“一干现实”的全生命周期服务刷新。

  在总结提炼“下层治理四平台”作育基础上,进一步优化了州里(街道)机构设置和天性性能装备,加速构建繁复高效下层治理系统体例。衢州市经由历程机构重修、职员重组、实力重整,创新推出了州里(街道)大党建、大协调、大治理、大执法、大经济、大服务六大功效模块,充实验展下层党委牵头抓总作用,组成市县墟落网格五级“一盘棋”运转新名堂。

  桐庐县凹陷为夷易近便夷易近和执律例范高效,一体化推动下层整合审批服务执法实力,构建一面党旗管引领、一个窗口管审批、一支队伍管执法、一其中央管治理、一个平台管指导“1+3+1”的使命名堂。有关担负人体现,此次机构刷新较量好地处置赏罚赏罚了州里信息疏散、左右协调难、曲折不贯串等效果,真正推动州里龙头职位挺起来,保证下层使命下层办、下层权力给下层。

  “之前许多须要去区里办的事,现在家门口便可以办,真是太便利了!”克期,绍兴市柯桥区平水镇王化村的王女士脱离村便夷易近服务中央处置赏罚赏罚了晚年优待证。柯桥区打好系统延伸、事项下放、信息互通、使命联动等“组合拳”,村级可做事项达83项。

  “之前是高跟鞋、小西装,办公室里案头忙;现在是平板鞋、便行装,走村入户做事忙。”这是州里机构刷新后,金华市金东区澧浦镇村夷易近对州里干部最多的评价。经由历程刷新,浙江人往村里走、权向下层放、事在一线干的时势徐徐组成。干手下沉一线,有更多时间做实事,异样成为现在全省许多下层干部最深的感伤熏染。

  “一条准绳”谋篇结构——以推念头构天性性能优化协同高效为着力点,机构职责调剂优化同健全完善制度机制取得无机统一。

  “机构刷新后,我们市场羁系局整合了工商、质监、食药监和版权、专利和食安办的相关天性性能,真正做到了‘一件使命一个部门担负’。”义乌市市场监视治理局相关担负人对记者体现,天性性能整合后,义乌买通了食物临盆、流通、餐饮环节的全程全域链,破解以往分段羁系、多头执法的弊病,羁系更有力了、运转更高效了。

  此次机构刷新,以推念头构天性性能优化协同高效为着力点,各地纷纷凭证构建“大市场”“大应急”“大生态”“大妄图”“大安康”等思绪,加大机构调剂和优化力度。

  宁波市整合组建自然资源和妄图部门,联动调剂土地治理、城乡妄图等系统体例,推动“多规合一”刷新,培植统一毗邻、功效互补、相互协调的空间妄图系统,完成都市功效结构“一张图推动”“一口儿治理”。

  迷信界定部门职责,省级理顺了部门职责交织事项312项,界定28项天性性能的部门职责界线。杭州市着眼食物安然、城建城管、城乡危旧房刷新等效果,落细义务清单。有关担负人体现,经由历程此次刷新,较量好地处置赏罚赏罚了政出多门、职责交织、推委扯皮等效果,使都市治理与人夷易近公共的寻常生涯须要无缝对接。

  全省同步推动市场羁系、生态环保、文明市场、交通运输、农业等五大领域综合行政执法刷新,推动执法重心下移,省级除生涯陆地渔业、药品两支特殊执法队伍外,其他行政执法天性性能主要由市县承当,更利益置赏罚耐久存在的多头执法、多层执法、执法扰夷易近效果。

  释放盈利

  把周全深化刷新阻拦现实

  全省凭证“先立后破、不立不破”准绳,扎实做好机构天性性能调剂清静常使命的无缝毗连。

  省自然资源厅组建后不到一个月,牵头准备的首届联络国天下地理信息大会在德清告成举行;省农业墟落厅组建后,借助“千村树范、万村整治”工程荣获联络国“地球卫士奖”东风,加速打造漂亮墟落升级版;省文明和旅游厅培植不久,浙江智慧旅游作为尺度代表亮相“数字中国”作育效果展;省应急治理厅组建后,着力构建大安然、大应急、大减灾系统,今年上半年全省种种临盆安然事故发生数、去世亡人数,同比划分降低47%、43%。

  今年6月,新设立的衢州市营商情形作育办公室被选为第九届天下“人夷易近知足的公务员小我私人”,相关担负人体现:“机构刷新把原来确政府派出机构改成了政府组成部门,我们在打造最优营商情形方面更自动、更起劲了。”作育长三角生态绿色一体化生长的树范区、完成跨省异地救治结算……嘉兴愈来愈融入长三角的眼前,新设立的长三角一体化生长办公室功弗成没。

  “机构刷新给我们带来的最大盈利,就是可以甩开膀子,进一步推动‘最多跑一次’刷新牵引的各项刷新,把刷新延伸到更多领域。”省委刷新办一名使命职员对记者体现。聚焦“打造机关效能最强省”,以后“最多跑一次”刷新正向全省机关外部延伸。

  省深化机构刷新协调小组办公室担负人体现:“我省机构刷新阶段性义务已告一段落,但推念头构天性性能优化协同高效、前进履职才干水平的使命永世不会阻拦。我们要一连发力,在做好机构刷新‘后半篇文章’上狠下功夫。”

  6月上旬,凭证机构刷新后营业变换、职权下放等现实,赞助下层一线前进履职才干,省委组织部、省委编办联络部署州里(街道)使命职员专题培训。现在全省培训职员15.7万人次,笼罩面已靠近80%,至9月尾将完成培训职员全笼罩,并培植下层职员履职才干长效机制。

  习近平总书记深刻指出,完成组织架构重修、完成机构天性性能调剂,只是处置赏罚赏罚了“面”上的效果,真正要发生“化学回声”,尚有大量使命要做。机构刷新不是质朴的“加减法”,是所有的系统优化,须要一个赓续深化、赓续完善、赓续催生“化学回声”的历程。机构刷新带来的“盈利”,必将激起各级干部更好地担算作为、履责掉职,把周全深化刷新推向纵深、阻拦现实,为推动国家治理系统和治理才干现代化作出浙江供献。

作者:记者 陆乐  
编辑:杜科慧

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